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1、PPP 工程造價管理研究和實踐 摘要近兩年，本人參與了十幾個PPP工程的咨詢和采購任務(wù)。通過造價管理在PPP工程中的運用和思考，使我對PPP工程造價管理有了一個全面、深刻的認(rèn)識。首先，在PPP工程中造價管理是對工程價值的管理；其次，在PPP工程中造價管理是對工程造價的動態(tài)管理；最后，在PPP工程中造價管理是對工程的全面造價管理。造價管理的范圍、方法、開展方向在PPP工程中變得明確、清晰和鮮活起來。借助PPP工程和BIM技術(shù)，為未來造價管理開展和變革指明了一個方向。關(guān)鍵詞PPP工程價值管理動態(tài)管理全面造價管理一、對PPP工程的理解和認(rèn)識1、國家推廣PPP工程，是政府單一提供向公眾共同參與提

2、供社會公共物品逐步轉(zhuǎn)移的新財政經(jīng)濟(jì)模式。它是成熟社會經(jīng)濟(jì)運行管理體系的一種表達(dá)，隨著社會的不斷開展將會長期存在，而且會很快完成立法，成為我國經(jīng)濟(jì)社會的一項根本管理體系。2、PPP工程為下步社會〔政府〕投資理清了方向，是社會〔政府〕投資模式的一種創(chuàng)新，更好的提升了社會〔政府〕投資效率。為什么這里不再說是政府投資，是因為PPP工程一改政府全部投資的弊端和缺乏，在公共物品的投資方面，政府更加注重工程的運營效益，讓專業(yè)的團(tuán)隊去進(jìn)行運營，政府職能轉(zhuǎn)向?qū)こ痰目冃Э己?。同時，社會資本方為主參與PPP工程投資，又促使社會資本方更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶こ踢M(jìn)行可行性分析，更加科學(xué)的對工程進(jìn)行運營管理。政府和社會資本通過P

3、PP工程風(fēng)險的分擔(dān)，來加強(qiáng)對工程全過程管理的責(zé)任心，使工程投資方更加關(guān)注工程的投資效益和功能價值。所以說PPP工程的推行，提高了公共物品供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)社會的整體開展和進(jìn)步，其本質(zhì)是一種工程模式的創(chuàng)新，是一種社會體系的進(jìn)步。二、PPP工程充分表達(dá)了造價管理是價值管理1、PPP工程注重運營管理的特點，讓造價管理回歸到價值管理的本質(zhì)，是對工程單一施工階段造價管理的正本清源。價值管理的核心，是功能分析，對PPP工程來說根底設(shè)施和公用工程，其建設(shè)工程本身的功能只是整個工程使用功能的一局部，其核心應(yīng)該是工程運營期間的效勞功能。2、造價管理在PPP工程中應(yīng)用，工程估算不能僅局限于建設(shè)本錢核算，應(yīng)將建

4、設(shè)期利息，運營費用進(jìn)行合理測算。同時對建設(shè)本錢核算應(yīng)充分考慮，工程的效勞功能，使工程的建設(shè)本錢價格向工程的使用價值軸線靠攏。3、PPP工程的造價管理應(yīng)用圍繞工程的價值管理展開，造價管理不再是單獨的工程造價計算，而是主要基于工程全壽命周期的經(jīng)濟(jì)分析、動態(tài)指標(biāo)計算和投資方案比選。即要計算工程的本錢價格，還要分析工程的融資本錢，對工程內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值、動態(tài)回收期等進(jìn)行多方案比選。4、造價管理在PPP工程識別階段和準(zhǔn)備階段的應(yīng)用很關(guān)鍵。對工程實施方案進(jìn)行的物有所值評價和財政承受能力論證，就是工程的造價管理。只有通過物有所值評價和財政承受能力論證的實施方案，財政部門才能將工程納入PPP目錄庫，實施機(jī)構(gòu)

5、才能據(jù)此推進(jìn)PPP工程采購。在PPP工程物有所值評價和財政承受能力論證主要是對工程價值進(jìn)行分析，對工程融資投資方案進(jìn)行的論證。在這里PPP工程充分表達(dá)了造價管理是價值管理。三、PPP工程內(nèi)部收益率〔IRR〕是工程造價動態(tài)管理的主要形式1、內(nèi)部收益率〔IRR〕，就是工程資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等、凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。它是一項投資渴望到達(dá)的報酬率，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，該工程是可行的。內(nèi)部收益率表示工程操作過程中抗風(fēng)險能力，是工程投資收益能承受的貨幣貶值、通貨膨脹的能力。2、對PPP工程來說多數(shù)工程在成立工程公司〔SPV〕以后需要銀行融資，這里

6、內(nèi)部收益率表示工程最大能承受的利率。PPP工程運營周期一般在10-30年，其建設(shè)期，運營期的造價管理、經(jīng)濟(jì)分析不再是單獨的本錢核算和控制，要充分考慮投入資金的時間價值，對不同年份工程資金的現(xiàn)金流要根據(jù)工程確定的收益率進(jìn)行折現(xiàn)，對工程不同年份的造價核算一定要準(zhǔn)確真實。3、在PPP工程造價管理應(yīng)用中，特別要注意靈活掌握收益率與銀行中長期貸款利率的關(guān)系。PPP工程可以看做建設(shè)期一次性投入，運營期每年本息等額資金回收的投資方案。工程的投資收益率與工程融資利率有直接關(guān)系。在工程收益率確定后，工程的運營期如何確定，取決于工程的運營收益和政府的財政支付能力。5、通過PPP工程造價動態(tài)管理和資金的時間價值分析

7、，可以看出通過PPP模式，可以將工程建設(shè)施工利潤攤薄到工程全生命周期，使得社會資本可以接受相對較低的回報率，從而降低政府融資本錢，這是傳統(tǒng)融資方式不可能到達(dá)的效果。四、PPP工程全壽命周期的特點，確定了工程的全面造價管理1、在工程識別階段、準(zhǔn)備階段、需要對工程的投融資方案進(jìn)行動態(tài)經(jīng)濟(jì)分析，通過工程運營期凈現(xiàn)值計算，來確定工程的內(nèi)部收益率和運營年限，進(jìn)一步論證、修改工程實施方案，從工程價值分析的方法來確定工程的邊界條件。這一過程中，工程造價管理可以在工程前期可研、策劃中起到確定工程投融資方案、建設(shè)投資估算和運營收益預(yù)測的作用。2、在工程采購階段和執(zhí)行階段，造價管理不再只是簡單工程計量和組價，而是

8、以建設(shè)工程工程全壽命周期理論為根底，同時要關(guān)注質(zhì)量、工期、平安、環(huán)境等管理要素對工程造價的影響，造價管理變成全要素造價管理，是全壽命周期的造價管理，是全面的造價管理。3、在工程移交階段，從造價管理角度要對移交的工程進(jìn)行資產(chǎn)評估，綜合績效考評，在此根底上完成PPP工程的移交。五、在新經(jīng)濟(jì)模式下，造價管理的開展方向1、在PPP工程模式下，基于BIM技術(shù)的造價管理、造價咨詢將會迎來一個全新的開展。未來咨詢要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+〞和大數(shù)據(jù)的開展要求，通過建立網(wǎng)絡(luò)化信息平臺促進(jìn)信息共享和便捷效勞。通過BIM技術(shù)獎復(fù)雜的計量工作進(jìn)行專業(yè)分解，放入“云端〞，各工作室、各專業(yè)獨立完成后在云平臺進(jìn)行智能綜合匯總，實現(xiàn)

9、造價管理的專業(yè)化、精細(xì)化和協(xié)調(diào)化。這樣不僅保證了業(yè)務(wù)質(zhì)量，也會提高工作效率、降低資源消耗和本錢。2、造價管理，最終目的是實現(xiàn)工程的價值管理，未來造價咨詢將基于優(yōu)秀的平臺技術(shù)、BIM技術(shù)和工程集成管理能力，實現(xiàn)模式創(chuàng)新、實現(xiàn)動態(tài)管理、實現(xiàn)工程的全面造價管理。最終通過全面造價管理來真正提升工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。結(jié)束語一個工程脫離了價值管理，就會造成工程功能不完善，工程社會效益、經(jīng)濟(jì)效益不充分。一個工程脫離了動態(tài)管理，就會造成工程過程管理不科學(xué)，工程風(fēng)險分析不全面、控制不及時。一個工程脫離了全面造價管理，就會使工程的造價脫離價值的本質(zhì)，脫離經(jīng)濟(jì)自身開展規(guī)律，就會影響工程整體目標(biāo)的實現(xiàn)。參考文獻(xiàn)宗邊.中設(shè)協(xié)舉辦建筑師負(fù)責(zé)制暨全過程工程咨詢理論及實務(wù)交流會[J].建筑設(shè)計管理,2021,35(07):8.史長猛,李文遠(yuǎn).?2021版施工合同?在某特大型工程造價管理上的應(yīng)用研究與實踐[J].招標(biāo)與投標(biāo),2021(01):45-47.王國光,柴會民.關(guān)于建設(shè)工程造價管理與中國的Q、S實踐[J].工程經(jīng)濟(jì),1997(02):9-12.作者簡介李強(qiáng),男、漢族，中共黨員，山東省濟(jì)寧市人，青島理工大學(xué)土木工程專業(yè)、本科學(xué)歷。一直從事各類重大建設(shè)工程的管理和造價咨詢工作。先后取得國家二級建造師、房屋建筑經(jīng)濟(jì)師、一級注冊監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書。