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1、在全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進會上的 講話范文（三篇） “十五五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 篇一 同志們： 今天，我們召開這次全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進會，旨在進一步統(tǒng)一思想、明確任務、落實責任，確保規(guī)劃編制工作高質量、高效率推進?！笆逦濉币?guī)劃是指導我市未來發(fā)展的重要綱領性文件，對于我市在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有至關重要的意義。下面，我講幾點意見。 一、充分認識“十五五”規(guī)劃編制的重要意義 （一）是把握發(fā)展機遇的關鍵指引 當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新最新講話系列，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競爭格局深刻調整。在國內，我國經(jīng)濟已由高速增長階

2、段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。我們面臨著一系列新的機遇，如國家重大戰(zhàn)略實施帶來的政策機遇、新興技術發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機遇、區(qū)域協(xié)調發(fā)展帶來的合作機遇等?！笆逦濉币?guī)劃編制就是要準確把握這些機遇，將其轉化為我市發(fā)展的具體路徑和行動，使我市在區(qū)域發(fā)展中搶占先機，贏得主動。 （二）是應對發(fā)展挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略謀劃 我們也必須清醒地認識到，我市發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟結構看，產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉型升級壓力較大。從資源環(huán)境看，資源約束日益趨緊，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，綠色發(fā)展任務艱巨。從社會民生看，公共服務供給還存在不少短板，教

3、育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域與人民群眾的期待還有差距。此外，國際形勢的不確定性、國內區(qū)域競爭的加劇等，都給我市發(fā)展帶來了風險和挑戰(zhàn)?！笆逦濉币?guī)劃要深入分析這些挑戰(zhàn)，提出針對性的應對策略，確保我市在復雜多變的環(huán)境中實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。 （三）是凝聚發(fā)展共識的重要途徑 規(guī)劃編制過程是一個集思廣益、凝聚各方智慧的過程。通過廣泛征求社會各界的意見和建議，包括政府部門、企業(yè)、專家學者、普通市民等，可以使各方面充分了解我市的發(fā)展目標、戰(zhàn)略和重點任務，形成對城市發(fā)展方向的共識。這種共識將轉化為全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的強大動力，為規(guī)劃的順利實施奠定堅實的群眾基礎。 二、準確把握“十五五”規(guī)劃編制的總體要求 （

4、一）堅持目標導向與問題導向相結合 一方面，要根據(jù)國家和省的發(fā)展戰(zhàn)略，結合我市實際，提出具有前瞻性、引領性的發(fā)展目標。這些目標要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)境等各個領域，具有一定的挑戰(zhàn)性，能夠激勵全市人民為之努力奮斗。另一方面，要深入剖析我市當前發(fā)展中存在的突出問題，找準制約發(fā)展的瓶頸因素，以問題為切入點，在規(guī)劃中提出切實可行的解決方案，通過解決問題推動發(fā)展目標的實現(xiàn)。 （二）堅持立足市情與放眼全局相結合 立足市情是規(guī)劃編制的基礎。我們要深入分析我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展階段等特點，挖掘自身優(yōu)勢，明確發(fā)展定位。同時，要跳出我市看我市，將我市的發(fā)展放在全國、全省的

5、大格局中去謀劃。關注國際國內發(fā)展趨勢，加強與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。 （三）堅持全面規(guī)劃與重點突破相結合 “十五五”規(guī)劃要涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，形成一個完整的體系。但在全面規(guī)劃的同時，也要突出重點。要圍繞我市的核心優(yōu)勢和關鍵領域，集中力量謀劃一批具有重大影響力的戰(zhàn)略任務和重大項目。例如，對于具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群、對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大支撐作用的基礎設施建設、關系民生福祉的重點領域改革等，要給予重點關注和深入研究，通過重點突破帶動全局發(fā)展。 （四）堅持政府主導與社會參與相結合 政府在規(guī)劃編制中要發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，制定發(fā)展戰(zhàn)略和

6、政策措施。但同時，要充分調動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，廣泛聽取意見和建議。鼓勵企業(yè)、社會組織和市民參與規(guī)劃編制的各個環(huán)節(jié)，增強規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性。 三、扎實做好“十五五”規(guī)劃編制的重點工作 （一）深入開展前期研究 前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎。各有關部門要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，開展深入細致的研究。 一是加強對宏觀經(jīng)濟形勢的研究。密切關注國內外經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，分析宏觀經(jīng)濟政策變化對我市的影響，預測“十五五”期間經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和特征，為確定經(jīng)濟增長目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等提供依據(jù)。 二是開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。深入分析我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和不足，研究全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢下我市產(chǎn)業(yè)升級的

7、路徑和方向。重點關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，如新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域，同時也要研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何通過技術改造、創(chuàng)新驅動實現(xiàn)轉型升級。 三是做好資源環(huán)境承載能力研究。對我市的土地、水、能源等資源狀況進行全面評估，分析生態(tài)環(huán)境的承載極限，研究如何在資源環(huán)境約束下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提出合理的資源利用和環(huán)境保護策略，為產(chǎn)業(yè)布局、城市建設等提供指導。 四是關注社會民生領域研究。研究人口發(fā)展趨勢，包括人口結構變化、人口流動等對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等公共服務的需求影響。探索如何優(yōu)化公共服務資源配置，提高公共服務水平，促進社會公平正義。 （二）科學確定發(fā)展戰(zhàn)略和目

8、標 在前期研究的基礎上，要科學確定我市“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標。 一是明確發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展機遇，確定具有我市特色的發(fā)展戰(zhàn)略。例如，如果我市具有良好的科技創(chuàng)新資源，可以提出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；如果在區(qū)域中具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，可以制定開放合作戰(zhàn)略等。發(fā)展戰(zhàn)略要具有針對性和可操作性，能夠指導我市未來五年的發(fā)展方向。 二是合理確定發(fā)展目標。發(fā)展目標要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，包括經(jīng)濟增長目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、社會民生目標、生態(tài)環(huán)境目標等。經(jīng)濟增長目標要綜合考慮潛在增長率、國內外經(jīng)濟形勢等因素，確保目標的合理性和可行性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標要明確產(chǎn)業(yè)結構調整方向和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。社會

9、民生目標要涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面的改善目標，如提高教育質量、提升醫(yī)療保障水平、增加就業(yè)崗位等。生態(tài)環(huán)境目標要突出綠色發(fā)展理念，包括空氣質量改善、水環(huán)境質量提升、森林覆蓋率提高等具體指標。 （三）精心謀劃重大任務和項目 重大任務和項目是規(guī)劃實施的重要支撐。 一是謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務和項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務。比如，對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要制定產(chǎn)業(yè)培育計劃，包括人才引進、技術研發(fā)、企業(yè)孵化等方面的任務；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，要明確技術改造、淘汰落后產(chǎn)能等任務。同時，要謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目，包括新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)培育等項目，通過項目建設帶動產(chǎn)業(yè)

10、發(fā)展。 二是規(guī)劃基礎設施建設任務和項目。加強交通、能源、水利、信息等基礎設施建設規(guī)劃。在交通方面，謀劃高速公路、城市軌道交通、港口碼頭等重大項目，提高交通互聯(lián)互通水平；在能源方面，規(guī)劃新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)建設等項目，保障能源供應安全；在水利方面，開展水利樞紐工程、防洪減災工程等項目建設規(guī)劃；在信息基礎設施方面，推進5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，提升信息化水平。 三是部署社會民生領域任務和項目。加大對教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施建設的投入。在教育領域，規(guī)劃新建和改造一批學校，提高教育資源供給能力；在醫(yī)療領域，建設高水平醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，完善醫(yī)療服務體系；在文化體育領域，

11、打造一批文化場館、體育設施，豐富群眾文化體育生活。同時，要注重社會治理能力建設，規(guī)劃社會治安防控體系、應急管理體系等建設項目，提高社會治理水平。 （四）加強規(guī)劃的銜接協(xié)調 一是做好與上級規(guī)劃的銜接?！笆逦濉币?guī)劃要與國家和省的發(fā)展規(guī)劃相銜接，確保我市的發(fā)展方向與國家、省的戰(zhàn)略部署相一致。積極爭取將我市的重大項目、重大政策納入上級規(guī)劃，為我市發(fā)展爭取更多的政策支持和資源保障。 二是加強部門規(guī)劃之間的銜接。各部門在編制專項規(guī)劃時，要加強溝通協(xié)調，避免規(guī)劃之間出現(xiàn)目標沖突、任務重復等問題。要以全市總體規(guī)劃為統(tǒng)領，形成相互支撐、協(xié)調一致的規(guī)劃體系。例如，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相銜接，

12、確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有地可用、符合環(huán)保要求。 三是注重與周邊地區(qū)規(guī)劃的協(xié)調。加強與周邊城市的溝通交流，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護等方面開展協(xié)同合作。在規(guī)劃中要體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念，避免同質化競爭，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。 四、切實加強“十五五”規(guī)劃編制的組織保障 （一）加強領導，落實責任 成立由市政府主要領導任組長的“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃編制工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調。各部門要成立相應的工作專班，明確責任領導和責任人，按照職責分工抓好規(guī)劃編制工作。將規(guī)劃編制工作納入部門年度績效考核內容，確保各項工作任務按時完成。 （二）加強隊伍建設，提高

13、編制水平 規(guī)劃編制工作需要一支高素質的專業(yè)隊伍。一方面，要抽調熟悉經(jīng)濟、社會、環(huán)境、規(guī)劃等領域的業(yè)務骨干參與規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢。另一方面，要加強對編制人員的培訓，邀請專家學者進行專題講座，學習先進的規(guī)劃理念和方法，提高編制人員的業(yè)務水平。 （三）保障經(jīng)費投入，確保工作順利開展 規(guī)劃編制工作需要一定的經(jīng)費支持。財政部門要安排專項經(jīng)費，保障規(guī)劃編制過程中的調研、咨詢、論證等工作的開展。同時，要加強對經(jīng)費使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費專款專用，提高經(jīng)費使用效益。 （四）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍 通過多種渠道、多種形式廣泛宣傳“十五五”規(guī)劃編制工作的重要意義、目標任務和工作進展情況

14、。鼓勵社會各界積極參與規(guī)劃編制，通過政府網(wǎng)站、報紙、電視、新媒體等平臺，廣泛征求意見和建議，形成全社會關心、支持規(guī)劃編制工作的良好氛圍。 同志們，“十五五”規(guī)劃編制工作意義重大、任務艱巨。我們要以高度的責任感和使命感，精心組織、扎實工作，高質量完成規(guī)劃編制任務，為我市未來五年的發(fā)展繪制一幅科學合理、振奮人心的宏偉藍圖，引領我市經(jīng)濟社會朝著高質量發(fā)展的目標不斷邁進！ 謝謝大家！ “十五五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 篇二 同志們： 今天，我們召開“十五五”規(guī)劃編制專題培訓及工作推進會，既是對標落實黨中央關于“十四五”規(guī)劃實施中期評估和“十五五”規(guī)劃編制重要部署的政治行動，也是立

15、足x實際、面向未來發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃。剛才，x院長的專題授課既有理論高度，又有實踐深度，為我們廓清了思路、提供了方法；市發(fā)改委及相關部門作了工作匯報，體現(xiàn)了責任擔當。下面，我圍繞高質量推進“十五五”規(guī)劃編制工作，講三點意見： 一、堅持問題導向，在把脈問診中夯實規(guī)劃根基 問題是時代的聲音，是規(guī)劃的起點。習近平總書記強調，“規(guī)劃科學是最大的效益”。編制“十五五”規(guī)劃，必須始終奔著問題去、迎著挑戰(zhàn)上，在破解深層次矛盾中為x現(xiàn)代化建設夯基壘臺。 （一）以深調細研摸清發(fā)展底數(shù)。調查研究是謀事之基、成事之道。要跳出文件看問題、走出會場找答案，圍繞產(chǎn)業(yè)結構偏重、創(chuàng)新動能不足、民生短板突出等制約高質量發(fā)

16、展的瓶頸，深入園區(qū)企業(yè)、田間地頭、社區(qū)網(wǎng)格，既看“高樓大廈”也察“背街小巷”，既算“經(jīng)濟賬”也算“生態(tài)賬”“民生賬”。要建立“解剖麻雀”式調研機制，聚焦煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、綠電消納能力提升、城鄉(xiāng)公共服務均衡等課題，形成一批有數(shù)據(jù)支撐、有案例剖析、有對策建議的調研成果，真正讓規(guī)劃編制成為摸清家底、找準癥結的過程。 （二）以前瞻思維破解瓶頸制約。當前，x正處于轉型攻堅期、動能轉換期、風險疊加期，傳統(tǒng)路徑依賴與新質生產(chǎn)力培育的矛盾交織，資源環(huán)境約束與綠色轉型需求的壓力并存。規(guī)劃編制不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，必須樹立“求解思維”，在能源資源高效利用上探索“雙碳”背景下的產(chǎn)業(yè)重構路徑，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上

17、謀劃烏昌都市圈中的功能定位突破，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮中布局新基建與實體經(jīng)濟融合賽道。要以戰(zhàn)略眼光把握未來十年科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，把潛在風險轉化為發(fā)展機遇。 （三）以人民立場提升規(guī)劃溫度。人民城市為人民，規(guī)劃編制不是冰冷的數(shù)字堆砌，而是溫暖的價值選擇。要暢通“開門編規(guī)劃”渠道，通過人大代表問政會、政協(xié)委員協(xié)商會、群眾代表座談會等形式，廣泛聽取企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、基層干部、普通群眾的意見建議。特別是在教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、交通出行等領域，要建立“需求清單”與“項目清單”雙向轉化機制，讓規(guī)劃既有引領發(fā)展的高度，更有直抵人心的溫度。 二、堅持項目為王，在靶向發(fā)力中構筑發(fā)展支撐 項目是規(guī)劃的筋骨，是發(fā)展

18、的脊梁。沒有項目支撐的規(guī)劃是空中樓閣，沒有產(chǎn)業(yè)落地的藍圖是紙上談兵。必須樹牢“抓規(guī)劃就是抓項目、謀項目就是謀未來”的理念，以高質量項目矩陣撐起x高質量發(fā)展四梁八柱。 （一）在戰(zhàn)略謀劃中搶占發(fā)展先機。當前，國家“雙碳”戰(zhàn)略、新時代西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設等重大機遇疊加，x的區(qū)位交通之便、能源資源之優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎之實，完全有條件在更大坐標系中找準定位。要聚焦“能源革命”謀劃風光電儲一體化基地，圍繞“通道經(jīng)濟”布局現(xiàn)代物流樞紐節(jié)點，借力“數(shù)字新疆”培育大數(shù)據(jù)應用場景，把戰(zhàn)略機遇轉化為具體項目、現(xiàn)實生產(chǎn)力。特別是要把握新能源大規(guī)模開發(fā)、高載能產(chǎn)業(yè)西移的趨勢，前瞻布局綠氫制備、碳捕集利用等前

19、沿領域，打造全疆綠色低碳轉型示范區(qū)。 （二）在改革破局中激活內生動力。改革是破解體制機制障礙的“金鑰匙”。規(guī)劃編制既要謀項目、布產(chǎn)業(yè)，更要謀改革、優(yōu)環(huán)境。要聚焦營商環(huán)境痛點，在“放管服”改革中探索“極簡審批”模式；瞄準要素配置堵點，創(chuàng)新土地、能耗、水資源等要素跟著項目走的機制；突破創(chuàng)新生態(tài)難點，構建“產(chǎn)學研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。通過改革舉措的系統(tǒng)集成，讓市場主體活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造源泉充分涌流。 （三）在系統(tǒng)集成中提升項目質效。重大項目不能“撒胡椒面”，必須堅持“有所為有所不為”。要建立“三庫聯(lián)動”機制：在戰(zhàn)略庫中謀劃一批打基礎、利長遠的牽引性工程，在

20、儲備庫中篩選一批補短板、強弱項的民生項目，在實施庫中推進一批當年開工、當年見效的示范工程。特別是要統(tǒng)籌經(jīng)濟效益與社會效益，對產(chǎn)業(yè)項目算好投入產(chǎn)出賬，對民生項目算好群眾滿意賬，對生態(tài)項目算好可持續(xù)發(fā)展賬，堅決杜絕“形象工程”“政績工程”。 三、堅持統(tǒng)籌協(xié)同，在系統(tǒng)集成中提升規(guī)劃效能 規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，既要謀定后動，更要謀定快動。必須強化“全市一盤棋”意識，以系統(tǒng)觀念推動規(guī)劃體系銜接、任務分解落地、責任閉環(huán)落實。 （一）強化全局視野下的多規(guī)合一。規(guī)劃沖突是最大的資源浪費。要堅持“一張藍圖繪到底”，推動“十五五”總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃有機銜接。特別是要處理好保護與發(fā)展

21、的關系，在生態(tài)紅線內嚴守底線，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集約高效，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間內集聚協(xié)同。要建立規(guī)劃動態(tài)調整機制，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術構建“數(shù)字孿生城市”模型，實現(xiàn)規(guī)劃實施的可視化監(jiān)測、動態(tài)化評估、智能化糾偏。 （二）構建閉環(huán)管理中的責任鏈條。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。要建立“任務項目化、項目清單化、清單責任化”推進機制，對重大戰(zhàn)略任務實行“一個項目、一名領導、一套專班、一抓到底”。發(fā)改部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，行業(yè)主管部門要抓實專項規(guī)劃編制，各鎮(zhèn)街要立足實際謀劃特色發(fā)展路徑，形成上下聯(lián)動、條塊結合的工作格局。要將規(guī)劃實施納入年度考核，建立“月調度、季通報、年評估”制度，對推進不力的單位掛牌督辦、嚴

22、肅問責。 （三）凝聚社會共識下的行動合力。規(guī)劃實施需要全社會共同參與。要創(chuàng)新宣傳載體，通過政策解讀、成就展示、愿景描繪，讓干部群眾看得懂規(guī)劃、信得過規(guī)劃、用得好規(guī)劃。要搭建企業(yè)、高校、智庫參與平臺，在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、社會治理等領域形成共建共享機制。特別是要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督推動作用，把規(guī)劃實施過程轉化為凝聚人心、匯聚力量的過程，畫出最大同心圓。 同志們，站在“十四五”收官與“十五五”謀篇的交匯點，我們肩負著為x現(xiàn)代化建設夯基立柱的歷史使命。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，以“功成不必在我”的境界謀長遠，以“建功必定有我”的

23、擔當抓落實，共同繪就經(jīng)得起歷史檢驗、承載起人民期盼的宏偉藍圖，奮力開創(chuàng)x高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面！ “十五五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 篇三 同志們： 今天，我們召開全市“十五五”規(guī)劃編制工作推進會，既是對前期工作的階段性總結，更是對下一階段重點任務的動員部署。今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。站在新的歷史節(jié)點上，我們必須以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，科學謀劃未來五年發(fā)展藍圖，為x當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵、打造面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)提供堅實支撐。下面，我講幾點意見。 一、深刻認識“十五五”規(guī)劃編制的重大意義 “十五五”時期

24、是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承前啟后的關鍵階段，也是x搶抓戰(zhàn)略機遇、加快高質量發(fā)展的攻堅期。編制好這一規(guī)劃，事關全局、影響深遠。 第一，這是扛牢“排頭兵”使命的必然要求。省委、省政府賦予x“當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵”的重要使命。過去一年，我們堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，推動工業(yè)成為經(jīng)濟增長主引擎，服務業(yè)支撐作用顯著增強，高原特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進，固定資產(chǎn)投資逐步回暖，招商引資質效持續(xù)提升。但也要清醒看到，x仍面臨產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、開放水平有待提升等短板。編制“十五五”規(guī)劃，必須緊扣“排頭兵”定位，以更高標準謀劃發(fā)展路徑，確保x在全省發(fā)展大局中始終走在前列。 第二，這是搶抓戰(zhàn)略機遇的關鍵

25、抓手。當前，國家“雙碳”戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟、新質生產(chǎn)力培育等重大政策疊加，中老鐵路開通、磨憨國際口岸城市建設等開放機遇交匯，為x高質量發(fā)展注入了新動能。特別是省委、省政府明確提出“強省會”行動，支持x在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同等領域先行先試。我們要以規(guī)劃編制為契機，主動對接國家戰(zhàn)略和省級部署，爭取更多重大項目、政策、資金落地x。 第三，這是凝聚發(fā)展共識的重要載體。規(guī)劃編制既是頂層設計的過程，也是匯聚民智、統(tǒng)一思想的過程。要通過規(guī)劃明確未來五年的發(fā)展目標、重點任務和實施路徑，形成全市上下齊心協(xié)力、共同奮斗的強大合力。 二、準確把握“十五五”規(guī)劃編制的核心要求 編制“十五五”規(guī)劃，必須堅持目

26、標導向與問題導向相結合、戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，重點把握好“五個突出”： （一）突出高質量發(fā)展，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 x的高質量發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)、關鍵在工業(yè)。要圍繞“8＋N”產(chǎn)業(yè)鏈推進機制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。 做強工業(yè)經(jīng)濟：以滇中新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為主陣地，推動化工、冶金、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元；加快培育工業(yè)母機、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新增長點，力爭裝備制造業(yè)規(guī)模超800億元，黃金產(chǎn)業(yè)規(guī)模超350億元。 壯大數(shù)字經(jīng)濟：主動融入國家瀾湄數(shù)字經(jīng)濟合作計劃，加快x國際通信業(yè)務出入口局、國際數(shù)據(jù)交易所建設，推動跨境算力、

27、金融、電競等場景應用，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1300億元。 提升服務業(yè)能級：聚焦區(qū)域性國際消費中心城市建設，培育“四首經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘便民生活圈”；深化國家供應鏈創(chuàng)新與應用試點，加快x國際陸港42個重點項目建設，推動生產(chǎn)性服務業(yè)占比提升至50％以上。 （二）突出開放創(chuàng)新，打造輻射中心核心引擎 x作為面向南亞東南亞的開放門戶，必須用好“兩種資源、兩個市場”，以高水平開放倒逼深層次改革。 加快磨憨國際口岸城市建設：完善“三橫三縱”骨干路網(wǎng)，推進南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、國際集貨中心等項目，推動“口岸＋通道＋產(chǎn)業(yè)＋物流”聯(lián)動發(fā)展，力爭磨憨固定資產(chǎn)投資突破100億元

28、。 深化科技創(chuàng)新驅動：實施科技創(chuàng)新“七大工程”，新增省級重點實驗室5家、高新技術企業(yè)600戶，推動科技成果轉化，力爭技術合同成交額超100億元。支持滇中新區(qū)未來交通科學城建設，打造全省創(chuàng)新策源地。 優(yōu)化營商環(huán)境：深化工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推廣“交地即交證”高效審批模式，吸引更多“專精特新”“小巨人”企業(yè)落地，力爭民間投資占比達40％以上。 （三）突出生態(tài)宜居，擦亮“春城”金字招牌 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的城市名片更加亮麗。 強化生態(tài)治理：高標準推進滇池、陽宗海流域綜合治理，加快滇池綠道配套設施建設，打造環(huán)滇池生態(tài)旅游圈。 推動綠

29、色轉型：實施“雙碳”引領行動，大力發(fā)展光伏、抽水蓄能等清潔能源，力爭單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省定目標。 建設美麗城鄉(xiāng)：提速22個城中村改造，實施8個配售型保障房項目，推進“好房子”建設，構建“市場＋保障”住房體系。 （四）突出民生為本，提升群眾獲得感 堅持把民生“關鍵小事”作為政府“頭等大事”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。 筑牢社會保障網(wǎng)：新增義務教育公辦學位2萬個、省一級高中學位1500個，推動50％縣區(qū)建立“教聯(lián)體”；加快國家植物博物館、石寨山國家考古遺址公園建設，辦好聶耳音樂周、鄭和文化節(jié)等品牌活動。 促進共同富裕：優(yōu)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育19

30、個鄉(xiāng)村旅居示范村，推動農(nóng)文旅深度融合。 （五）突出風險防控，守牢安全發(fā)展底線 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化地方政府債務、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域風險防控，確保社會大局和諧穩(wěn)定。 三、全力保障“十五五”規(guī)劃編制高質量完成 規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，必須強化組織領導、壓實責任鏈條，確?！耙粡埶{圖繪到底”。 （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。成立市“十五五”規(guī)劃編制領導小組，由我任組長，分管副市長牽頭抓總，各縣（市）區(qū)、各部門“一把手”負主責。建立“周調度、月會商”機制，定期聽取進展匯報，協(xié)調解決重大問題。 （二）堅持開門問策，匯聚各方智慧。開展“我為x‘十五五’獻一策”活動，通過座談會、網(wǎng)絡征集等

31、方式，廣泛吸納企業(yè)、專家、市民意見。借助高校、智庫等“外腦”，對重大課題開展聯(lián)合攻關，提升規(guī)劃的前瞻性和科學性。 （三）強化項目支撐，夯實發(fā)展根基。圍繞“兩重”“三大工程”，謀劃儲備一批打基礎、利長遠的重大項目，力爭納入省級重點項目150個以上，實施市級重點項目350個。用好超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，完善“謀劃—申報—建設—運營”全周期管理機制。 （四）嚴格督查考核，確保落地見效。將規(guī)劃編制納入年度目標考核，對進度滯后、質量不高的單位進行通報約談。建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期開展“回頭看”，動態(tài)優(yōu)化調整任務舉措。 同志們，“十五五”規(guī)劃編制事關x未來五年乃至更長時期的發(fā)展。讓我們以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，勠力同心、真抓實干，高質量完成規(guī)劃編制任務，為譜寫中國式現(xiàn)代化x篇章作出新的更大貢獻！ 謝謝大家！