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1、市委書記在理論學(xué)習(xí)中心組關(guān)于官僚主義、形式主義專題研討會上的發(fā)言材料
同志們:
在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際,我們聚焦官僚主義、形式主義問題進行專題研討,意義重大而深遠。官僚主義、形式主義背離黨的性質(zhì)宗旨,嚴(yán)重影響黨的事業(yè)發(fā)展,損害黨和政府形象,破壞黨群干群關(guān)系,是我們必須堅決予以整治的頑瘴痼疾。借此機會,我談幾點體會,以供同志們參考。
一、深刻認(rèn)識官僚主義、形式主義的嚴(yán)重危害
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),堅決整治"四風(fēng)",黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。然而,我們也要清醒地看到,官
2、僚主義、形式主義的積弊尚未根除,在一些地方和領(lǐng)域仍然頑固存在,并且呈現(xiàn)出一些新動向、新表現(xiàn),其危害不容小覷。
(一)損害黨和政府形象。官僚主義的典型表現(xiàn)是脫離群眾、高高在上,形式主義則熱衷于做表面文章、搞花架子。一些干部在工作中,不是把心思放在為人民群眾辦實事、解難題上,而是把精力耗費在追求個人政績、應(yīng)付上級檢查上。比如,有的地方搞"形象工程""政績工程",不惜投入大量人力、物力、財力,打造一些徒有其表、華而不實的項目,表面上看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈,實則對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展沒有實際意義,不僅浪費了公共資源,還引起了群眾的反感和不滿,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象。據(jù)不完全統(tǒng)計,過去幾
3、年,我市因"形象工程"造成的直接經(jīng)濟損失就達到了〔...〕萬元,相關(guān)事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量負(fù)面輿論,極大地影響了政府公信力。
(二)阻礙決策部署落實。形式主義、官僚主義使得黨中央的決策部署在貫徹執(zhí)行過程中大打折扣。有的干部習(xí)慣于以文件落實文件、以會議落實會議,對上級精神照抄照轉(zhuǎn),不加消化、不求甚解,缺乏具體有效的落實措施。在脫貧攻堅工作中,個別地方出現(xiàn)"數(shù)字脫貧""虛假脫貧"現(xiàn)象,為了完成脫貧任務(wù)指標(biāo),在數(shù)據(jù)上弄虛作假,沒有真正把脫貧攻堅的各項政策落到實處,導(dǎo)致貧困群眾沒有真正受益,阻礙了脫貧攻堅這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的順利推進。我市也曾出現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接脫貧檢查,臨時編造扶貧臺賬、虛假填報貧困戶收
4、入等問題,雖然經(jīng)過嚴(yán)肅查處和整改,但也給脫貧工作帶來了不良影響,損害了黨和人民的事業(yè)。
(三)挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。頻繁的督查檢查考核、過度留痕、文山會海等形式主義問題,嚴(yán)重增加了基層干部的工作負(fù)擔(dān),讓他們疲于應(yīng)付,耗費了大量的時間和精力,無法將心思和精力真正放在工作上。同時,官僚主義的存在,使得一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為,因為擔(dān)心做事越多出錯越多,反而受到上級的批評和問責(zé),導(dǎo)致"干多干少一個樣、干好干壞一個樣"的不良風(fēng)氣滋生。據(jù)我市對基層干部的一項問卷調(diào)查顯示,超過〔...〕%的基層干部表示,形式主義、官僚主義帶來的工作壓力,嚴(yán)重影響了他們的工作積極性和職業(yè)認(rèn)同感,使得他們對工作產(chǎn)生了疲
5、憊感和厭煩情緒,這對于我市干部隊伍建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展極為不利。
二、深入剖析官僚主義、形式主義產(chǎn)生的根源
官僚主義、形式主義屢禁不止,既有思想根源,也有制度根源,還有社會環(huán)境等多方面因素,只有深入剖析根源,才能找準(zhǔn)癥結(jié),對癥下藥。
(一)思想根源,理想信念缺失,宗旨意識淡薄。一些干部在市場經(jīng)濟的沖擊下,放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造,理想信念動搖,宗旨意識淡薄,忘記了為人民服務(wù)的初心和使命。他們把個人利益凌駕于黨和人民利益之上,追求個人的權(quán)力、地位和物質(zhì)享受,在工作中表現(xiàn)出嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng),對群眾的呼聲和訴求置若罔聞,對群眾的困難和問題漠不關(guān)心。在涉及民生的一些工作中,部分干部不
6、是從群眾的實際需求出發(fā),而是從自身的政績考慮,導(dǎo)致一些民生項目不能真正滿足群眾的需要,群眾滿意度不高。這充分反映出這些干部思想深處的問題,背離了黨的根本宗旨。
(二)制度根源,體制機制不完善,監(jiān)督問責(zé)不到位。一方面,一些地方和部門的體制機制存在漏洞和缺陷,職責(zé)不清、權(quán)限不明,導(dǎo)致工作中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,為官僚主義、形式主義的滋生提供了土壤。在一些跨部門的工作中,由于缺乏明確的協(xié)調(diào)機制和責(zé)任分工,常常出現(xiàn)部門之間相互踢皮球,事情久拖不決的情況,影響了工作效率和質(zhì)量。另一方面,監(jiān)督問責(zé)機制不夠健全,對官僚主義、形式主義問題的監(jiān)督檢查缺乏有效手段,發(fā)現(xiàn)問題后問責(zé)不夠嚴(yán)格,使得一些干部心存僥幸
7、,對形式主義、官僚主義問題不以為然。我市在過去對一些形式主義問題的處理中,存在問責(zé)偏輕、整改不到位的情況,導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn),屢禁不止。
(三)社會根源,不良社會風(fēng)氣影響,政績觀扭曲。當(dāng)前社會上存在的一些不良風(fēng)氣,如急功近利、浮躁虛榮等,對干部的思想和行為產(chǎn)生了一定的影響。一些干部受這種風(fēng)氣的侵蝕,政績觀發(fā)生扭曲,過于追求短期利益和表面成績,忽視了工作的實際效果和長遠發(fā)展。在一些地方的發(fā)展中,出現(xiàn)了盲目追求GDP增長,忽視生態(tài)環(huán)境保護、民生改善等問題,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào),損害了群眾的長遠利益。同時,一些干部為了迎合上級的考核要求和領(lǐng)導(dǎo)的喜好,不惜搞形式主義,做表面文章,以獲取個人的政
8、治資本,這種不良的政績觀在一定程度上助長了官僚主義、形式主義的蔓延。
三、堅決整治官僚主義、形式主義,推動全市各項工作高質(zhì)量發(fā)展
整治官僚主義、形式主義是一項長期而艱巨的任務(wù),需要我們標(biāo)本兼治、常抓不懈。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),切實增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護",以堅決的態(tài)度、有力的措施,堅決整治官僚主義、形式主義,為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
(一)加強思想教育,提高政治站位。思想是行動的先導(dǎo),要從根本上整治官僚主義、形式主義,必須加強思想教育,提高黨員干部的政治站位。要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色
9、社會主義思想主題教育,引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義,增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護",不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強黨性教育,教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾的利益放在首位。加強宗旨教育,教育引導(dǎo)黨員干部堅持從群眾中來、到群眾中去,深入基層、深入群眾,了解群眾的所思所想所盼,切實為群眾辦實事、解難題,密切黨群干群關(guān)系。今年以來,我市組織開展了多輪次的黨員干部教育培訓(xùn)活動,累計培訓(xùn)干部〔...〕人次,通過專題講座、實地調(diào)研、案例分析等形式,加強對干部的
10、思想教育和黨性鍛煉,取得了較好的效果。
(二)完善體制機制,強化監(jiān)督問責(zé)。要進一步完善體制機制,明確各部門的職責(zé)權(quán)限,建立健全科學(xué)合理、協(xié)調(diào)高效的工作機制,避免職責(zé)不清、推諉扯皮等問題的發(fā)生。建立健全容錯糾錯機制,鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為,為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁,讓他們放下思想包袱,積極投身到工作中去。同時,要強化監(jiān)督問責(zé),加強對官僚主義、形式主義問題的監(jiān)督檢查,建立健全常態(tài)化的監(jiān)督機制,通過明察暗訪、專項檢查、群眾舉報等多種方式,及時發(fā)現(xiàn)和查處形式主義、官僚主義問題。對發(fā)現(xiàn)的問題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,絕不姑息遷就。今年以來,我市紀(jì)委監(jiān)委共查處形式主義、官僚主義問題〔...〕起,
11、處理〔...〕人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分〔...〕人,通過嚴(yán)肅問責(zé),形成了有力震懾,有效遏制了形式主義、官僚主義的蔓延勢頭。
(三)樹立正確政績觀,堅持真抓實干。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持實事求是,立足本地實際,遵循客觀規(guī)律,科學(xué)謀劃發(fā)展,不搞脫離實際的高指標(biāo),不做華而不實的表面文章。要把工作的著力點放在解決實際問題、推動事業(yè)發(fā)展上,多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,我市堅持從實際出發(fā),立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過加大政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新等措施,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。在民生保障方面,我們持續(xù)加大投入,著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房等問題,不斷提高群眾的生活水平和幸福指數(shù)。
同志們,整治官僚主義、形式主義是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn),我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感,堅決貫徹落實黨中央決策部署,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,持之以恒地抓好整治工作,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能,為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!